Агафонова Этюды кульутры


Агафонова Л. И. Обязательный экземпляр документов – гарантированный источник пополнения фондов государственных и муниципальных библиотек Алтайского края // Этюды культуры: материалы Междунар. науч.-практ. конф. студентов, аспирантов и молодых ученых (Томск, 21 апр. 2016 г.). Томск, 2006. С. 9–15.

 

Л.И. Агафонова

 

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ЭКЗЕМПЛЯР ДОКУМЕНТОВ – ГАРАНТИРОВАННЫЙ ИСТОЧНИК ПОПОЛНЕНИЯ ФОНДОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ БИБЛИОТЕК АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

Деятельность любой библиотеки заключается, в первую очередь, в реализации информационной функции, а значит, в обеспечении равного доступа граждан, как к федеральным, так и к местным документным ресурсам. Фундаментальные изменения, произошедшие за последнее время, требуют по-новому посмотреть на роль библиотек. В современных условиях библиотеки выступают как необходимый компонент создания единого информационного пространства, привлекая к этому процессу наиболее активную часть населения, осуществляя посреднические и информационные функции между населением и органами власти, объединяя усилия всех составляющих местного сообщества. В настоящее время наблюдается усиление регионализации библиотечного дела и повышение информационной значимости краеведческих фондов, как важной части информационной базы библиотек.

Краеведческий фонд государственных и муниципальных библиотек является ценной частью совокупного библиотечно-информационного фонда региона. Гарантированным источником комплектования этого фонда служит система местного обязательного экземпляра. Формируя краеведческий фонд и фонд местной печати (ФМП), библиотеки, наряду с реализацией стоящих перед ними информационных целей, выполняют еще одну функцию, значение которой трудно переоценить – сохранение памяти о крае. Существование системы обязательного экземпляра можно назвать фундаментом сохранения документального культурного наследия каждого государства и человечества в целом. Российский общегосударственный обязательный экземпляр был учрежден в 1783 г. Указом Екатерины II о вольных типографиях, согласно которому один экземпляр всех российских изданий надлежало доставлять в библиотеку Императорской Академии наук в Петербурге. Узаконив обязательный экземпляр для одной библиотеки, правительство тем самым положило начало системе обязательного экземпляра, которой суждено было сыграть выдающуюся роль в формировании книжных фондов, а также в создании фундаментальных библиографических работ.

Предоставляя право на получение обязательного экземпляра, государство гарантирует библиотекам надежность, полноту и своевременность доставки литературы в предусмотренном законом объеме и в соответствии с типом и профилем библиотеки.

Начало развитию системы обязательного экземпляра в Алтайском крае положил принятый на основе Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» закон «О передаче обязательного бесплатного местного экземпляра документов в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку им. В.Я. Шишкова» (АКУНБ) (от 2 октября 1995 г. № 218-ЗС). Данный закон не предусматривал получение обязательного экземпляра на местном уровне, т.е. в перечень получателей не были включены городские (районные) муниципальные библиотеки. Это существенно затрудняло формирование единого информационного пространства региона [1. С. 3].

В связи с этим в апреле 2001 г. был принят Закон «Об обязательном экземпляре документов Алтайского края» (№ 15-ЗС), со-гласно которому расширился круг получателей и хранителей обязательного экземпляра. Наряду с краевой библиотекой в их число включались муниципальные библиотеки. Согласно данному Закону, АКУНБ была наделена функциями книжной палаты края как региональный представитель Российской книжной палаты [2. С. 4].

Развитие электронных информационных технологий и нарастающий вал новых видов документов на различных материальных носителях привели к необходимости внесения изменений в большинство статей действующего законодательства, как на федеральном, так и на региональном уровнях. На основе изменений, внесенных в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (№ 77-ФЗ), в Алтайском крае 3 декабря 2008 г. был принят новый Закон «Об обязательном экземпляре документов» (№ 116-ЗС).

Настоящий Закон создает правовые основы формирования полного библиотечно-информационного фонда документов Алтайского края как части документального фонда Российской Федерации, регулирует механизм передачи каждой единицы обязательного экземпляра документов от их производителей в библиотеки-получатели [3].

Закон обязывает Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку им. В.Я. Шишкова на правах книжной палаты края осуществлять комплектование полного собрания документов Алтайского края как части национального документального фонда Российской Федерации; ведение государственной библиографической регистрации и статистического учета фонда документов Алтайского края; создание справочно-библиографических и иных баз данных для общественного использования и обмена информацией.

По состоянию на 1 января 2016 г. общий объем фонда местной печати АКУНБ (включая периодические издания) составлял более 52 тыс. единиц хранения печатных, электронных и аудиовизуальных изданий. Ежегодно он пополняется более чем на 2 тыс. наименований изданий. Наиболее мобильная и спрашиваемая часть фонда местной печати – периодическая печать – включает более 300 наименований периодических изданий.

Весь комплекс работ с обязательным экземпляром осуществляет отдел комплектования АКУНБ. На сегодняшний день библиотека является единственным учреждением, владеющим наиболее полной информацией о производителях документов, расположенных на территории Алтайского края и о выходящей печатной продукции. Работа по выявлению изданий трудоемка и зачастую малоэффективна ввиду быстрого исчезновения изданий с рынка, небольших тиражей изданий. Ее организация требует систематического и планомерного поиска изданий, налаживания контактов с издающими организациями.

Анализ состава поступлений обязательного экземпляра показывает, что в общем объеме преобладают учебники и учебные пособия (45%) по различным отраслям знания, подготовленные ведущими учебными заведениями края и научно-исследовательскими институтами, такими как Алтайский государственный университет, Алтайский государственный педагогический университет, Алтайский государственный институт культуры, Научно-исследовательский институт садоводства Сибири им. М.А. Лисавенко и др. Издается такая литература как в собственных издательствах и типографиях вузов, так и на заказ в частных типографиях.

Библиотекой с 2001 г. ведется электронная база данных «Книги Алтая в наличии и печати», в которой c максимальной полнотой учитывается и оперативно отражается информация о региональном документном рынке. С 2005 г. Алтайская краевая универсальная научная библиотека им. В.Я. Шишкова является участником проекта Российской книжной палаты «Издания регионов – информация для страны», обеспечивающего формирование потока информации об обязательных экземплярах региональных изданий, поступивших в библиотеки. Сведения об изданиях, занесенных в базу данных «Книги Алтая в наличии и печати», регулярно передаются в Российскую книжную палату-филиал ИТАР-ТАСС и размещаются на сайте АКУНБ [4].

Для продвижения информации об обязательном экземпляре документов и его популяризации библиотека ежегодно проводит фестиваль книги «Издано на Алтае» – широкомасштабный культурный проект регионального уровня, ориентированный на повышение престижа книги, развитие партнерских отношений, активное общение с читателями, писателями, издателями. Фестиваль книги, по традиции, открывается презентацией большой книжно-иллюстративной выставки «Издано на Алтае», которая демонстрирует многообразие печатной продукции, выпущенной издающими организациями региона в минувшем году и поступившей в фонд библиотеки на основании Закона Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов».

К сожалению, несмотря на усилия, предпринимаемые библиотекой, далеко не все издания, вышедшие на территории Алтайского края, попадают в нее. Издающие организации нередко нарушают правила доставки обязательных экземпляров. Иногда это происходит в силу сознательного игнорирования Закона производителями печатной продукции, в отдельных случаях из-за недостаточной информированности вновь созданных издательств и др.

АКУНБ, являясь методическим центром для муниципальных библиотек края, регулярно проводит устные консультации и разрабатывает методические рекомендации, разъясняющие вопросы формирования фонда документов муниципальных образований.

Согласно Закону Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов» муниципальные библиотеки формируют библиотечно-информационный фонд документов муниципального образования – собрание всех видов документов, комплектуемое на основе обязательного экземпляра документов муниципального образования, распределяемое в соответствии с законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования.

На муниципальном уровне действуют собственные подзаконные акты об обязательном экземпляре документов. В настоящее время получателями местного обязательного экземпляра являются 1 029 муниципальных общедоступных библиотек. Объем фонда документов, поступающих в качестве обязательного экземпляра в муниципальные библиотеки края, невелик в отношении к общему объему фонда (около 1,2%).

В центральных библиотеках библиотечных систем муниципальных образований обязательный экземпляр составляет от 30 до 800 экз. документов. Большей частью он представлен районными газетами, поступающими из местных редакций, и официальными документами. В библиотеках городских округов количество обязательного экземпляра больше, в среднем оно насчитывает около 2 000 экз. документов. Это объясняется наличием на территории городов, большего, чем в сельской местности, числа типографий [5].

Библиотечные системы края регулярно проводят работу в помощь развитию местного самоуправления и правовому просвещению населения. В связи с этим органы местного самоуправления все активнее стали предоставлять библиотекам в качестве обязательного экземпляра официальные документы. Это является результатом отлаженной работы Публичных центров правовой информации, стабильных взаимоотношений с органами местного самоуправления.

В целях более полного раскрытия фондов муниципальных образований и их использования библиотеками проводится работа по отражению местных документов в электронных и печатных каталогах, картотеках, на сайте библиотеки, в краеведческих базах данных, организации выставок, обзоров новых поступлений в местных СМИ, проведении дней информации по вопросам местного самоуправления.

В организации работы с обязательным экземпляром, библиотеки сталкиваются с проблемами, главные из которых: недостаточная экземплярность предоставляемых документов и нарушение сроков доставки; нежелание ряда издающих организаций работать в соответствии с законом «Об обязательном экземпляре документов» в связи с отсутствием финансовых средств; отсутствие потребности у местных авторов издаваться в городе, так как близко расположен краевой центр; отсутствие типографии в районе, в связи с чем документы муниципального образования печатаются в другом населенном пункте, что крайне осложняет путь передачи обязательного экземпляра в библиотеку-получатель.

Законодательство об обязательном экземпляре основано на его добросовестном исполнении издателями и не предусматривает меры воздействия и наказания издателей, не исполняющих закон. Кроме того, современная ситуация такова, что постоянные перемены на книжном рынке, появление малотиражных изданий, издаваемых в непрофессиональных издательствах и типографиях, не позволяют библиотекам максимально оперативно отследить издателей и проинформировать их о необходимости выполнения закона. Но выстроенная система обязательного экземпляра позволяет, насколько это возможно в рамках действующего законодательства, вести максимальный учет издательской продукции региона в целом и обеспечивает доступ к информационно-документальному пространству края в национальном и международном масштабах.

Таким образом, формирование краеведческого фонда и фонда документов местной печати, осуществляемое государственными и муниципальными библиотеками Алтайского края обеспечивает качество обслуживания сегодняшнего читателя и целостность представления наших потомков об общественной, культурной и научной жизни края.

 

Литература

1. Закон Алтайского края «О передаче обязательного бесплатного местного экземпляра документов в Алтайскую краевую универсальную научную библиотеку им. В.Я. Шишкова» // Алтайская правда. 1995. 10 окт. С. 3.

2. Об обязательном экземпляре документов Алтайского края: за-кон Алтайского края от 06.04.2001 г. № 15–ЗС // Алтайская правда. 2001. 20 апр. С. 4.

3. Закон Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов» от 3 дек. 2008 г. [Электронный ресурс]. – URL: http: //www.akunb.altlib.ru/files/Method/003_002.html (дата обращения: 12.02.2016).

4. Проект «Издания регионов – информация для страны» [Электронный ресурс]. – URL: http: //www.bookchamber.ru/projects/region/reg_project.html (дата обращения: 12.02.2016).

5. О практике применения в общедоступных библиотеках края законов Российской Федерации и Алтайского края «Об обязательном экземпляре документов»: постановление Коллегии Управления Алтайского края по культуре и архивному делу от 28.04.2015 г. № 5, г. Барнаул. – Неопубликованный документ.

 

Комментировать

Copyright 2012-207.
^ Наверх