История образования


Алтайский край

История

Выделение Алтайского края из состава Западно-Сибирского края

 

История

        По свидетельствам археологов, впервые люди появились на территории Алтая около 1,5 млн лет назад. Ледниковый панцирь покрывал тогда огромные пространства Западной Сибири, поэтому все стоянки древних людей были расположены к югу от ледников, в прилегающих к ним заболоченных равнинах, холодных степях той эпохи – каменного века.

        Около 200 тыс. лет назад, в период среднего палеолита, люди начинают заселять пещеры. Во многих пещерах по берегам Чарыша и его притоках, на Ануе археологами найдены каменные остроконечники, служившие в качестве оружия. Люди, обитавшие в пещерах, были охотниками, а их добычей были шерстистый носорог и пещерная гиена, як, кулан, газель и винторогая антилопа. В конце IV – начале III тыс. до н.э. на территории Алтая появляются группы пришлого населения. Культура пришлого населения получила название афанасьевской – по названию горы в Красноярском крае, около которой был раскопан первый могильник, относящийся к этому периоду. Афанасьевцы  были первыми жителями Сибири, которые овладели техникой выплавки меди и изготовляли из нее различные изделия: орудия труда, оружие, предметы быта, украшения.

        Культура так называемого скифско-сибирского мира сложилась в I тысячелетии до н.э., когда период бронзы сменился ранним железным веком. Основными занятиями населения Алтая того времени были скотоводство и войны. Причиной военных столкновений была постоянная борьба за захват лучших пастбищ и скота – главного богатства любого племени. Оседлые племена Алтая в скифскую эпоху проживали в пределах от современной Кулунды на  западе до Кузнецкого Ала-Тау на востоке и до Алтайских гор на юге. Скифское время на Алтае связано с пазырыкской археологической культурой. Курганы пазырыкского периода довольно многочисленны; встречаются как большие, так и малые курганы.

          В VI в. н.э. было создано мощное объединение племен – Первый Тюркский каганат, ядром которого стали алтайские тюрки. Древние тюрки Алтая были создателями рунической письменности, существовавшей в VII–VIII вв. Это дошло до нас в виде петроглифов и писаниц – наскальных рисунков охрой и выбитого или графически прочерченного изображения на камне.

        В IX в. Алтай населяли различные тюрко-телеские племена, главенствующее положение среди которых принадлежало кыпчакам – предкам половцев, впервые описанным в «Слове о полку Игореве». Этот конгломерат племен (енисейские кыргызы, команы, кимаки и др.) просуществовал достаточно долго.

        В 1207 г. Алтай был присоединен к улусу старшего сына Чингизхана Джучи, а затем вошел в состав Золотой Орды.

       С конца XVI в. население Алтая все более тесно сближается с племенами западных монголов – ойратов, своих непосредственных соседей. В 1635 г. ойраты объединились в единое обширное государство – Джунгарское ханство. Большая часть алтайских племен была включена в состав Джунгарии на вассальных началах.

 Во второй половине XVII в. началось заселение русскими Верхнего Приобья и предгорий Алтая. Среди первых русских людей, пришедших на Алтай, было много приверженцев старой веры – старообрядцев. В горах они искали свое Беловодье. По преданию, Беловодье – легендарная страна свободы, справедливости и «древнего благочестия». Там не было крепостной зависимости, имелись свободные земли для проживания и ведения хозяйства. Беловодье считалось убежищем от воцарившегося в мире антихриста. Одним из реальных ее прообразов считается Горный Алтай.

         В начале XVIII в. для защиты от Джунгарского ханства сооружены Белоярская (1717) и Бикатунская (1718) крепости. Территория Алтайского края входила в состав Сибирской губернии (1708–1779), Колыванской области (1779–1783), Колыванской губернии (1783–1796), Тобольской губернии (1796–1804) и Томской губернии (1804–1917).

        Активное развитие на Алтае получили добывающая и металлургическая отрасли промышленности. В первой половине XVIII в. Акинфием Никитичем Демидовым (из рода Демидовых) построены Колывано-Воскресенский (1729 г.) и Барнаульский (1744 г.) медеплавильные заводы. По указам от 1(12) и 12(23) мая 1747 г. земли по рекам Иртыш и Обь вместе с заводами и рудниками поступили в управление царского Кабинета, находящегося в Петербурге. Из них образован Колывано-Воскресенский (с 1834 г. Алтайский) горный округ, а с 1896 г. – Алтайский округ с центром в Барнауле. В начале XIX в. алтайские заводы занимали первое место в Российской империи по выпуску серебра, второе – меди, третье – золота. Во второй половине XIX в. горная промышленность вступила в полосу кризиса, при этом активно развивалась добыча золота частными владельцами: на 70 приисках добывалось до 100 пудов золота ежегодно. Основой экономики Алтая в этот период стало сельское хозяйство. Выращивались пшеница, овес, рожь, картофель. Значительное развитие получило пчеловодство, в начале XX в. – молочное животноводство и маслоделие.

        Во второй половине XIX – начале XX вв. Алтай являлся одним из основных районов переселения крестьян из центральных губерний России. Особенно значительных масштабов переселенческое движение достигло в годы столыпинской аграрной реформы. В 1897 г. население Алтайского округа составляло 1,3 млн человек, в 1916 г. – 2,6 млн человек. В конце XIX в. по Алтаю прошел участок Сибирской железной дороги, к 1915 г. построена Алтайская железная дорога, соединившая Новониколаевск, Барнаул и Семипалатинск.

        В 1917 г. решением Временного правительства из состава Томской губернии выделена Алтайская губерния.

      С февраля 1918 г. в Алтайской губернии началась национализация собственности. Декретом СНК было узаконено прямое изъятие продуктов. Доверие этим самым к советской власти было подорвано. К концу лета 1918 г. вся территория Алтая контролировалась колчаковцами, но в декабре 1919 г. окончательно установлена советская власть.

       В 20–30-е годы прошлого столетия Алтай по-прежнему оставался сельскохозяйственным районом.

     Алтайский край в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Великая Отечественная война основательно изменила хозяйственный облик края, дала мощный импульс развитию его промышленности. С началом войны на Алтай начинает ввозиться оборудование эвакуированных промышленных предприятий. На базе заводского оборудования из Харькова и Сталинграда создан Барнаульский завод транспортного машиностроения, на базе Невского завода – котельный завод. Был восстановлен завод механических прессов из Одессы, начали действовать Барнаульский станкостроительный  и аппаратурно-механический заводы. Оборудование Харьковского тракторного завода, размещенное в Рубцовске, положило начало Алтайскому тракторному заводу – единственному в годы войны предприятию в стране, выпускающему тракторы и запчасти к ним.

       И в годы войны край оставался одной из основных житниц страны, являясь крупным производителем хлеба, мяса, масла, меда, шерсти и т. д.

 

Выделение Алтайского края из состава Западно-Сибирского края

         Западно-Сибирский край был образован 30 июля 1930 г. путем разделения Сибирского края на западную, с центром в г. Новосибирске, и восточную часть, с центром в г. Иркутске. В состав Западно-Сибирского края вошли 14 округов бывшего Сибирского края и Ойротская автономная область.

     Форсированное социально-экономическое развитие восточных территорий, связанное как с ростом промышленного потенциала, так и с насаждением сети колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций обусловило очередной виток административных преобразований. В соответствии с решением XVII съезда ВКП(б) – Всесоюзной коммунистической партии (большевиков) – по завершению экономического районирования страны в целом в Западно-Сибирском крае было проведено разукрупнение и территориальное упорядочение ряда районов и сельсоветов.

        Начиная с 1934 г. процесс разукрупнения краев и областей принял массовый характер. Так, постановлением Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК) от 7 декабря 1934 г. произошло очередное разукрупнение основной региональной единицы – края. Несколько округов Западной Сибири вошли в состав вновь образованных Омской области и Красноярского края.

       Административно-территориальное устройство, сложившееся к 1936 г., получило закрепление в Конституции СССР 1936 г. и в принятых на ее основе конституциях союзных республик. В последующие годы административно-территориальное устройство республик развивалось главным образом по линии разукрупнения краев, областей, районов; образования новых областей в тех республиках, где их не было раньше.

     К 1937 г. Западно-Сибирский край включал в себя территорию нынешних Кемеровской, Новосибирской, Томской областей, Алтайского края и Республики Алтай. Край просуществовал до 28 сентября 1937 г. С учетом возросшей роли Алтая в экономике страны и дальнейших перспектив его развития, по постановлению Центрального исполнительного комитета СССР от 28.09.1937 г. Западно-Сибирский край был разделен на Новосибирскую область с центром в г. Новосибирске и Алтайский край с центром в г. Барнауле. В состав Алтайского края, территория которого составляла 271,7 тыс. кв. км, вошли 55 районов (946 сельсоветов) и Ойротская автономная область (с 1948 г. – Горно-Алтайская). В Алтайском крае накануне Великой Отечественной войны проживало 2,5 млн. чел. Плотность населения составляла 9,2 чел. на 1 кв. км. В городах проживали 411 тыс. человек (около 16,5%), на селе 2087 тыс. человек (около 83,5%). Краевой центр насчитывал 148 тыс. человек, или 36% всех городских жителей края.

     Первые два года управление краем осуществлялось институтом уполномоченных. 13 октября 1937 г. для проведения подготовительной работы по организации выборов в Алтайский краевой Совет депутатов трудящихся был образован Организационный комитет ВЦИК по Алтайскому краю, в 1938 г. преобразованный в Организационный комитет Президиума Верховного Совета РСФСР. Первым председателем оргкомитета ВЦИК по Алтайскому краю был назначен Трофим Петрович Бабич-Декань, который с 1935 г. работал заведующим отделом печати Запсибкрайкома ВКП(б). Требовался определенный переходный период для уточнения административных границ между областями и районами, для формирования управленческого аппарата и административной инфраструктуры и т. п. 24 декабря 1939 г. население края избрало 21 тыс. депутатов в состав местных советов, в т. ч. состоялись выборы в Алтайский краевой Совет депутатов трудящихся. После проведения выборов Организационный комитет был упразднен.

     8–10 января 1940 г. состоялась 1-я сессия Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся, на которой был избран исполнительный комитет краевого Совета, определены его отделы и управления и утверждены руководители. Первым председателем крайисполкома был избран Николай Андрианович Смердов, уроженец Новосибирской области. В 1932 г. после окончания химического факультета Томского технологического института он был командирован на Барнаульский кожевенный завод, с марта 1937 г. работал директором этого завода. В октябре 1937 г. Н. А. Смердов был избран исполняющим обязанности председателя Барнаульского городского Совета и введен в состав оргкомитета ВЦИК по Алтайскому краю, с августа 1938 г. – его председатель, с декабря 1939 г. по январь 1943 г. – председатель Алтайского крайисполкома. Алтайский крайком ВКП(б) возглавлял в это время Гусев Леонид Николаевич.

      Почти сразу началась работа по упорядочению всех звеньев административной сети. В 1938 г. Новокиевский район переименован в Кулундинский, его центром стала ст. Кулунда; ликвидирован Немецкий район, а его сельсоветы переданы в Славгородский и Знаменский районы; в Барнауле образованы Железнодорожный, Октябрьский, Центральный районы. Больше всего изменений произошло в 1939 г.: были созданы Ельцовский, Угловский, Шарчинский районы; Кочковский район передан в Новосибирскую область; упразднен Бийский район (его сельсоветы вошли в Зональный район); центр Барнаульского сельского района перенесен в пос. Чесноковку; р.п. Алейск стал городом.

      Окончательное оформление административно-территориальных границ внутри Сибирского региона относится к периоду Великой Отечественной войны. В это время произошло разукрупнение Новосибирской области с выделением из нее в 1943 г. Кемеровской, а в 1944 г. – Томской областей. Вместе с тем в 1944 г. четыре района – Андреевский, Веселовский, Карасукский и Красноозерский – были переданы из Алтайского края в Новосибирскую область.

     Последняя территориальная передача за пределы края состоялась 3 июля 1991 г., когда Горно-Алтайская автономная область в существующих границах была преобразована в Горно-Алтайскую Советскую Социалистическую республику в составе РСФСР. 7 мая 1992 г. было принято современное название – Республика Алтай (столица – г. Горно-Алтайск). В связи с созданием Республики Алтай Горно-Алтайская область и девять ее районов вышли из состава Алтайского края.

      Дальнейшие изменения происходили только в пределах края и не оказывали влияние на размеры территории края.

     Административно-территориальное деление, установившееся в момент образования края, имело серьезные недостатки. В связи с этим для улучшения и упорядочения административно-территориального деления проводилась большая работа: образование, укрупнение и разукрупнение районов и сельсоветов; передача частей районов и сельсоветов в состав других районов и сельсоветов; утверждение рабочих поселков; создание новых городов; переименование административно-территориальных единиц.

     С принятием Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законодательно были установлены границы муниципальных образований, которые совпали с прежним административно-территориальным делением нашего края. На 1 сентября 2011 г. в состав края входят 773 муниципальных образования, из них: 60 муниципальных районов, в том числе Немецкий национальный район; 11 городских округов (г. Алейск, г. Барнаул, г. Белокуриха, г. Бийск, г. Заринск, г. Камень-на-Оби, г. Новоалтайск, г. Рубцовск, г. Славгород, г. Яровое, ЗАТО Сибирский); 696 сельских и 6 городских поселений (р. п. Благовещенка и р. п. Степное Озеро Благовещенского района, р. п. Малиновое Озеро Михайловского района, р. п. Тальменка Тальменского района, г. Змеиногорск, г. Горняк).

     Алтайский край является крупным индустриально-аграрным регионом России, расположенным в южной части Западной Сибири. Площадь территории края составляет 168,0 тыс. кв. км. По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 г., по Алтайскому краю население насчитывает 2419,4 тыс. человек. На территории края расположено 1562 населенных пункта, 12 городов и ЗАТО Сибирский. Административный центр края – г. Барнаул является крупным портовым городом на берегу Оби, а также крупным железнодорожным узлом на Транссибирской магистрали. Через Алтай проходит стратегически важный автомобильный [Чуйский] тракт, соединяющий Монголию с Россией.

Н. И. Разгон

Литература

  • *О разделении Западно-Сибирского края на Новосибирскую область и Алтайский край: Постановление ЦИК СССР от 28 сентября 1937 г. // Собрание законов СССР. 1937. № 66. Ст. 302.
  • То же // Известия. 1937. 29 сент.
  • То же // 60 лет Алтайскому краю: юбилейн. стат. сб. Барнаул, 1997. С. 5.
  • Административно-территориальное деление Сибири (август 1920 г. – июль 1930 г.), Западной Сибири (июль 1930 г. – сентябрь 1937 г.), Новосибирской области (с сентября 1937 г.) : справочник / Арх. отд. Новосиб. облисполкома, Гос. архив Новосиб. обл. Новосибирск : Зап.-Сиб. кн. изд-во, 1966. 220 с.
  • Справочник административно-территориальных изменений на Алтае. 1917–1980 / Исполнит. комитет Алт. краев. Совета нар. депутатов, Арх. отд., Гос. архив Алт. края. Барнаул : Алт. кн. изд-во, 1987. 359 с.
  • Мальцев, С. Г. Изменения в административно-территориальном делении Алтайского края за 50 лет // Алтай в прошлом и настоящем : 50 лет Алтайского края : тез. докл. к науч.-практ. конф. Барнаул, 1987. С. 104–106.
  • Административно-территориальные изменения Алтайского края за 1939–1991 гг. : в 2-х ч. / Госкомстат Рос. Федерации; Алт. краев. упр. статистики. Барнаул, 1992. 435 с.
  • Административно-территориальное устройство Алтая / Е. М. Борблик и др. // Энциклопедия Алтайского края. Барнаул, 1997. Т. 1. С. 169–175.
  • Разгон, Н. И. Административно-территориальные изменения на Алтае в 1917–1997 гг. // Центр хранения архивного фонда Алтайского края. Отдел специальной документации : путеводитель. М., 2001. С. 769–780. Библиогр.: с. 779–780 (18 назв.).
  • Справочник административно-территориальных изменений в Алтайском крае. 1981–2001 / Администрация Алт. края, Упр. арх. дела администрации Алт. края. Барнаул : ОАО «Алт. полигр. комбинат», 2002. 339 с.
  • Азиатская Россия в геополитической и цивилизационной динамике XVI–XX века / В. В. Алексеев, Е. В. Алексеева, К. И. Зубков, И. В. Побережников. М. : Наука, 2004. 600 с.
  • Бородаев, В. Б. Исторический атлас Алтайского края: картографические материалы по истории Верхнего Приобья и Прииртышья (от античности до начала XXI века) / В. Б. Бородаев, А. В. Контев. Изд. 2-е, испр. и доп. Барнаул : Азбука, 2007.С. 150–187 : карт.
  • Деловой мир Сибири [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.regionalcom.ru/
  • Старинные карты Российской Империи с XVII по XXI вв. [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.raremaps.ru/
  • Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ak.gks.ru/
  • Усягин, А. В. Борьба централизации и децентрализации в системе управления 1930–1960-х гг. [электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.terrus.ru/mono/r3/3.5.1.shtml Опубликовано: Алтайский край. 2012 г. : календарь знаменат. и памят. дат. Барнаул, 2011. С. 94–96.

Комментировать

Copyright 2012-207.
^ Наверх